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内蒙古自治区党委关于深入开展 党的群众路线教育实践活动的实施意见

发布日期:2014-04-04信息来源: 点击: 我要评论()

 内蒙古自治区党委关于深入开展

党的群众路线教育实践活动的实施意见

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔20134号)和中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神,结合自治区实际,现就深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动提出如下实施意见。

一、把握总体部署

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点,着力贯彻为民务实清廉要求,着力聚焦作风建设,着力落实自治区8337发展思路,紧密结合边疆民族地区实际,切实加强全区党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定精神和自治区党委、政府《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》作为切入点,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,进一步提高做好新形势下群众工作的能力,始终保持党同人民群众的血肉联系,充分发挥党密切联系群众的优势,为推动科学发展、实现富民强区提供坚强保证。

(二)根本要求

1、牢牢把握照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求。照镜子,主要是以党章为镜,以中央八项规定精神为镜,以自治区党委、政府《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。正衣冠,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共产党人良好形象。洗洗澡,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题,保持共产党人政治本色。治治病,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理,体现从严治党要求。

2、牢牢把握为民务实清廉的主要内容。为民,就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄,坚持以人为本、人民至上,坚持立党为公、执政为民,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去。务实,就是要求真务实、真抓实干,发扬理论联系实际之风;坚持问政于民、问需于民、问计于民,发扬密切联系群众之风;谦虚谨慎、戒骄戒躁,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,发扬艰苦奋斗之风。清廉,就是要自觉遵守党章,严格执行廉政准则,主动接受监督,自觉净化朋友圈、社交圈,带头约束自己的行为,增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性,严格规范权力行使,把权力关进制度的笼子,坚决反对一切消极腐败现象,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

3、牢牢把握五个坚持的基本原则。要坚持正面教育为主,加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求;加强马克思主义民族理论和党的民族政策教育,引导党员、干部强化三个离不开思想,自觉维护和促进民族团结。要坚持批评和自我批评,体现和贯彻整风精神,开展积极健康的思想斗争,敢于抛开面子、揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让广大党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。要坚持讲求实效,开门搞活动,每个环节都请群众参与,注重听取群众意见和建议,让群众评判,受群众监督,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。要坚持分类指导,针对机关、企事业单位和基层的不同情况,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施,不搞一刀切。要坚持领导带头,县处级以上各级领导机关、领导班子、领导干部要当好表率,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实,领导干部要以普通党员身份参与到活动中来,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。

(三)目标任务

这次教育实践活动在全体党员中开展,重点集中解决四风问题。要坚决反对形式主义,着重解决工作不实的问题,教育引导党员、干部改进学风文风会风,改进工作作风,在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则,真正把心思用在干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。要坚决反对官僚主义,着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题,教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众,接地气、通下情,坚持民主集中制,虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督,坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。要坚决反对享乐主义,着重克服及时行乐思想和特权现象,教育引导党员、干部牢记两个务必,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。要坚决反对奢靡之风,着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气,教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办一切事情。

要教育引导全区广大党员、干部牢固树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员、干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。要坚持围绕中心、服务大局,通过开展教育实践活动,使思想更加统一,坚决与中央和自治区党委保持高度一致;发展更加科学,全区经济持续健康发展;社会更加和谐,民生、生态问题得到进一步改善;边疆更加安宁,祖国北疆安全稳定屏障更加巩固,真正把作风建设的新成效转化为落实8337发展思路的强烈意识、推动8337发展思路的实际能力、促进8337发展思路的具体措施,以作风建设的新成效凝聚起推动经济社会发展的强大力量。

二、严格程序步骤

自治区党委常委会带头开展教育实践活动。近期,自治区党委常委会将召开专门会议,总结检查中央八项规定精神和自治区党委、政府《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》落实情况,分析存在问题,研究提出进一步加强作风建设的措施。自治区党委常委同志要建立教育实践活动联系点,第一批活动开展时,要把所联系的贫困旗县作为活动联系点,同时要新确定一个自治区直属机关单位作为联系点;第二批活动开展时,要把所联系的贫困旗县继续作为活动联系点,加强工作指导,以点带面推动教育实践活动深入开展。

根据中央安排,全区自上而下分2批开展教育实践活动。每批安排半年时间,今年下半年开始,20147月完成。第一批从20137月开始,201312月结束。范围是:自治区党委常委会,自治区人大常委会党组、政府党组、政协党组,自治区党委、人大、政府、政协和各人民团体机关,自治区高级人民法院、人民检察院机关,自治区直属企事业单位。第二批从20141月开始,20147月结束。范围是:盟市、旗县(市、区)各级机关及其直属企事业单位和基层组织。要突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动。具体到每个单位,集中教育时间不少于3个月。每个批次、每个单位的教育实践活动,着力抓好以下3个环节。

(一)学习教育、听取意见。重点搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见,目的是实现思想自觉。

1、集中教育。组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系,学习党章和党的十八大报告,学习中央4号文件,学习习近平总书记一系列重要讲话精神和自治区8337发展思路等重大部署,学习中央八项规定和自治区党委、政府《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》,学习党的光辉历史和优良传统,学习中央编印的《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等5本学习材料及自治区编印的相关学习材料。各级领导干部要带头学习,党员、干部要认真自学,加强中心组学习,召开专题读书会,集中学习时间不少于7天。结合实施干部素质提升工程,开展双休日讲座、干部大讲堂等学习活动,围绕中央4号文件、习近平总书记一系列重要讲话精神和马克思主义群众观点举办辅导讲座,围绕自治区8337发展思路举办专题培训,围绕民族团结开展集中轮训。组织党员、干部参观当地的爱国主义教育基地,加强理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。加强先进人物正面教育和警示教育。通过远程教育、在线平台、北疆先锋网等方式和载体,抓好基层党员、干部的学习教育工作,基层党组织书记要发挥带头作用。

2、学习讨论。组织党员、干部在学习教育的基础上,围绕强化宗旨意识、增强群众观点开展为了谁、依靠谁、我是谁我的群众观大讨论活动,通过学习讨论进一步深化对党的群众路线的认识,统一思想、形成共识。

3、专题调研。领导干部要开展蹲点调研,继续深化自治区党委、政府大调研活动,自治区、盟市、旗县(市、区)领导干部要深入联系贫困旗县、苏木乡镇、嘎查村,与群众同吃同住同劳动。各级党政机关要开展系统调研,通过发放调查问卷、召开座谈会、个别访谈、开通热线电话、设置征求意见箱等形式,广泛征求机关干部、基层群众和服务对象的意见,找准作风方面存在的突出问题,向群众问计问策,寻找破解问题的措施和办法。基层组织要围绕直接联系服务群众开展专题调研,了解群众的所思所盼,解决群众实际困难。党员、干部在调研过程中,要注意汲取群众智慧,创新工作方法,在实践中端正思想作风、锤炼过硬党性。

(二)查摆问题、开展批评。重点围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,结合思想实际、工作实际进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评,目的是实现行动自觉。

1、查摆存在突出问题。各地区各部门各单位要通过走访慰问老同志、召开不同层面征求意见会、深入联系点征求意见、整理各级信访部门信访意见、面向社会公开征求意见等方式,查摆梳理形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题,并对查摆出来的问题认真汇总,对领导班子、班子成员及党员、干部原汁原味进行反馈。对反映存在问题较多的班子成员、党员、干部,党委(党组)主要负责同志要进行谈话提醒。

2、召开专题民主生活会。各级党委(党组)要切实负起责任,组织召开一次高质量的专题民主生活会。主要负责同志要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评。会前,党委(党组)主要负责同志要与班子成员逐一谈话,班子成员之间要互相谈心。每个班子及其成员都要撰写对照检查材料,讲真话、讲实话、讲心里话,做到查摆问题准、原因分析透、整改措施实,触及思想灵魂。专题民主生活会上,既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评,红红脸、出出汗,坚决防止和纠正说工作多谈思想少、摆成绩多讲问题少、自我批评多相互批评少的现象。基层党组织每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会,针对存在问题,提出改进措施和办法。

3、反馈评价、通报情况。上级党组织要派出督导组,全程参与下级领导班子的专题民主生活会。在民主生活会准备阶段,督导组要向党委(党组)主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。民主生活会后,督导组要对民主生活会整体情况进行评价,向党委(党组)主要负责同志反馈,并会同党委(党组)主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价,委托党委(党组)书记进行反馈。同时,党委(党组)书记要主持召开通报会,在规定范围内通报领导班子民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。

(三)整改落实、建章立制。重点针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案;对一些突出问题,进行专项整改、集中治理。各地区各部门各单位都要抓住重点问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题,目的是实现制度自觉。

1、切实解决四风问题。要把全区严肃工作纪律整顿工作作风专项活动中的好经验好做法运用到教育实践活动中来,严格按照中央强化正风肃纪的要求,进一步治理从政行为中的庸、懒、散等不良作风,公务活动中的奢、私、贪等不良行为,行政服务中的蛮、横、硬等不正之风。要聚焦四风,加大整治力度。在反对形式主义方面,着力改进学风文风会风,着力杜绝形象工程政绩工程,认真清理各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动,坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面,对各级党政机关特别是领导干部的勤政情况进行监督检查,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题,专项治理消极应付、不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办以及吃拿卡要等侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面,着力解决接受会员卡、商业预付卡问题,进一步规范和落实公务接待有关规定,严禁违反规定配备秘书,认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆,不得超编制、超标准配备公务用车。在反对奢靡之风方面,着力控制三公经费支出,切实解决车轮上的铺张舌尖上的浪费、领导干部工作和生活待遇超标、人情消费等问题,严禁党政机关违反规定搞楼堂馆所建设。同时,要加强领导班子建设和严格教育管理干部,对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

2、着力提高做好群众工作的能力。要注重深入基层,吃透情况、摸清底数,克服走马观花、蜻蜓点水,提高调查研究、掌握实情能力;注重倾听民意、集中民智,克服情况不明、个人独断,提高科学决策、民主决策能力;注重直面困难、正视问题,克服避重就轻、回避矛盾,提高解决纠纷、化解矛盾能力;注重顺应群众意愿、回应群众呼声,克服盲目指挥、强迫命令,提高宣传群众、组织群众能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部,要注重提拔使用,树立正确的用人导向。

3、加强制度建设。从活动一开始就要建章立制,对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理和修订完善,研究制定一批加强作风建设和联系服务群众的具体制度规定。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。围绕解决庸、懒、散问题,制定和完善请假、考勤、效能评估、作风状况考核评价等制度。围绕解决奢、私、贪问题,制定和完善公务接待、公车配备、出国出境、领导住房、公务支出、公款消费、楼堂馆所建设等制度,制定金融企业、国有企业负责人职务消费管理办法等。围绕解决蛮、横、硬问题,制定和完善反映群众诉求、联系服务群众、科学民主决策、规范权力运行、文明规范服务等制度,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

教育实践活动结束后,要适时召开总结大会,对领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议。评议要邀请党代会代表、人大代表、政协委员和党员群众代表参加。评议表由督导组负责回收汇总,评议情况要向党委(党组)反馈,进一步提出加强领导班子和干部作风建设的意见建议。

三、加强组织领导

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。全区各级党委(党组)要切实增强责任感和紧迫感,把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。

1、落实领导责任。全区教育实践活动在自治区党委常委会领导下开展。成立自治区教育实践活动领导小组,自治区党委书记担任组长,自治区党委副书记和有关省级领导同志担任副组长。领导小组成员单位包括:自治区纪委、自治区党委办公厅、组织部、宣传部、政研室、直属机关工委、自治区政府办公厅、发展改革委、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、审计厅、国资委。领导小组成员单位要履行好职责,带头开展好教育实践活动。领导小组下设办公室,负责日常工作。各级党委(党组)是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体,要高度重视,认真负责,把活动摆上重要议事日程,精心组织,加强督导,不折不扣地落实中央和自治区党委部署要求。党委(党组)主要领导同志要承担起第一责任人的责任,吃透政策原则,把握节奏进度,解决关键问题。相关部门要明确责任、密切配合,形成良好的组织指导格局,确保教育实践活动取得实际成效。

2、精心组织实施。要结合实际抓紧制定工作方案,统筹安排每个批次、每个环节的工作重点和工作进度,使整个活动衔接紧凑、推进有序。各地区各部门各单位既要按照中央和自治区党委的统一部署,坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通,又要结合实际,灵活安排工作,创新活动形式,增强教育实践活动的针对性和实效性。自治区直属机关工委、高校工委、国资委党委要切实抓好本领域的教育实践活动。在第一批活动期间,第二批单位不要等待观望,该改的马上改,该做的马上做。第二批活动开展时,第一批单位要继续抓好整改措施的落实,巩固和扩大活动成果。

3、强化督查指导。各级教育实践活动领导小组要派出督导组,全程督导所负责地区部门单位的教育实践活动,进行巡回指导,加强督促检查。对领导机关、领导干部要标准更高一些、要求更严一些。要遵循基本方法步骤,把规定动作做到位,同时针对地区之间、领导机关和基层之间、不同类型党组织和党员之间存在的差异,切实加强分类指导,使自选动作有特色。要及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题,做到不虚不空不偏,推动面上工作健康发展。

4、坚持统筹兼顾。要做到两手抓、两促进,把开展教育实践活动同贯彻落实自治区8337发展思路紧密结合起来,同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来,同本地区本部门本单位各项任务紧密结合起来,摆布好时间和精力,使教育实践活动每个环节、每项措施都为中心工作服务,把全区广大党员、干部在教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力,用经济社会发展成果检验教育实践活动成效。

5、注重舆论宣传。要加强宣传引导工作,通过新闻报道、典型宣传、社论评论、工作综述、专题专访等形式,大力宣传中央和自治区党委的决策部署、教育实践活动的重大意义和经验成效,引导广大党员、干部把思想和行动统一到中央精神上来,统一到自治区8337发展思路上来。要创新宣传形式,重视发挥网站、微博客等新兴媒体的作用,加强正面宣传和舆论引导,为教育实践活动营造良好舆论氛围。要强化舆论监督,通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式,发挥监督警示作用,促进教育实践活动深入开展。

 

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